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探索與實踐 | 樂山市中區:立體監督 推動“一肩挑”村干部陽光行權

發布時間:2022/7/22 11:34:27  來源:廉潔四川

開欄語

2021年以來,全省各級紀檢監察機關牢牢把握“高質量發展”這一主題,或立足職能職責,探索一體推進“三不”新路徑;或堅持問題導向,創新“監督保障執行、促進完善發展”新舉措;或緊盯基層各環節、各領域以及群眾關心的熱點難點工作,以高質量監督推動基層治理提質增效。2021年8月23日起,“廉潔四川”網站、微信公眾號推出“探索與實踐”專欄,以文圖化呈現、故事化講述,展示我省各級紀檢監察機關在推動自身發展和基層監督工作走深走實中的新思路新經驗新成效,供大家交流互鑒,敬請關注。

“張書記,我申請的救助資金怎么樣了?”

“已經通過公示了,很快就可以領到了?!?/span>

近日,樂山市市中區悅來鎮荔枝彎村黨支部書記兼村主任張建平一邊查看著村級事務運行清單,一邊向村民張大娘解答相關工作進度。

“那就好,你們辦事效率就是高啊?!?/span>

“應該的……”看著張大娘開心的樣子,張建平也頗為感慨,“‘辦事清單’拉近了我們和村民的距離?!?/span>

張建平口中的“辦事清單”主要包括村黨組織責任、村級事務運行、村級便民服務“三張清單”,是市中區對“一肩挑”村干部進行立體監督的一項探索。

村組干部為村民解答各項事務辦理流程

2021年,樂山市市中區村(社區)換屆后,建制村從218個減至124個,全部實現書記、主任“一肩挑”,119個村集體經濟組織負責人也由村黨組織書記兼任?!耙患缣簟焙?,村干部肩上的擔子更重、責任更大了,廉潔風險隱患也更加突出。如何加強對“一肩挑”村干部的監督,成為紀檢監察機關的一道“必答題”。

為推動做好“兩項改革”后半篇文章,切實解決“一肩挑”后村級權力更加集中的監督難題,嚴防出現“一支筆”“一言堂”,該區紀委監委立足實際,聚焦村級“三重一大”事項決策、農村“三資”管理、惠農政策落實等事關群眾切身利益、容易產生廉潔風險的重點領域,對“一肩挑”村干部權力運行過程作了明確細化,形成村黨組織責任、村級事務運行、村級便民服務“三張清單”,涵蓋262項政策規定和執行流程,有效實現群眾“看單辦事”,村社干部“依單履職”,黨員群眾“照單監督”。

“清單里的規定寫得清清楚楚、明明白白,給我們既戴上了‘緊箍’,又穿上了‘護甲’,時刻提醒我們謹慎用權?!痹趶埥ㄆ娇磥?,在農村熟人社會里,規章制度對他們的工作“益處多多”。

“村干部按照‘三張清單’履職,我們依照清單內容精準監督,大家都有章可循、有據可依,有效杜絕了滯后監督、遺漏監督、監督缺位等問題發生?!睋兄袇^紀委監委黨風政風監督室負責人介紹,截至目前,全區已開展“照單”監督32次,發現整改問題13個。

“這次的競標結果真是超乎想象,為村集體增收不少!村民們可以在‘三資’平臺實時查看村上的情況,這對我們既是監督,也是保護?!闭勂疰偵献罱_展的“三資”盤活工作,市中區土主鎮紅斗村黨總支書記、村主任王方有些興奮。

近期,土主鎮通過農村“三資”產權交易信息平臺對外公開招標,將紅斗村集體資產新建為標準化養豬場,不僅有效避免了過去村集體資產租賃到期后在小范圍重新招租的問題,更進一步提升了農村資產資源價值,基層權力運行也得到有效監督。

紀檢監察干部對村集體“三資”情況開展監督

加強“三資”監管,是該區做好上下聯動立體化監督,推動“一肩挑”村干部權力陽光運行的重要舉措。為完善監管機制,提升監督合力,促進基層小微權力規范運行,市中區通過建立健全“區—鎮—村—群眾”四級監督體系,進一步提升監督質效。

在區級層面,統籌聯動紀檢監察、組織、巡察、審計等各類監督力量,通過全市農村集體“三資”監管平臺,對“一肩挑”村干部權力運行情況開展提級監督;

在鄉鎮層面,通過談話提醒、年終述職評議、交叉檢查等方式,強化對“一肩挑”村干部權力運行的常態化監督;

在村級層面,標準化設立74個村紀委、104個紀檢小組和195名基層黨風政風監督員,全覆蓋設立村務監督委員會等監督組織,實現對村級重大決策事項全面監督。設立以來,村級各監督組織共參與村級“兩委”議事1萬余次,監督使用資金超3.1億元,糾正村“兩委”違規行為64件次;

在群眾層面,建立“碼上舉報”便捷渠道,讓監督、舉報隨手可及,開展“陽光問廉、群眾問政”院壩會、“清風嘉訪”接訪活動,不斷拓展群眾監督渠道,引導黨員群眾對村級事務開展廣泛監督。去年以來,全區共搜集各類問題1793件次,抽查辦結滿意度達95%以上。

針對當下農村在外務工農民、流動黨員人口多,村級事務組織難、參與難、監督難等問題,市中區還開發了集“議事決策+村務公開+實時監督”為一體的“有事好商量”微信平臺,推動“三務”通知、表決、公示上網,述職述廉上線。對于需提交村民大會和黨員大會討論的事項,提前3天在系統發出通知,逐一告知表決事宜。自開展試點以來,12個村的2.6萬余村民參與使用該微信平臺。

“以前一說村干部的事兒,心里就‘打鼓’?,F在手機上就能看到村干部在做什么,對村上的事更上心了?!蓖ㄟ^線上的公開、決策和監督,村民們可以充分了解村(社區)黨組織書記一年做了哪些事,講的和做的是否保持了一致。這種方便快捷又直觀的方式,不僅充分調動了村民參與村級事務管理的積極性,更加強了對權力運行事前、事中和事后的監管,從而讓村級小微權力得以在陽光下有效運行。作者:王姍 唐浩天

網絡鏈接:http://www.scjc.gov.cn/scjc/syjdxw/2022/7/22/406031f01f4743bdb4f41bafcc1564c2.shtml



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